HĐND TP.HCM Đề Xuất Luật Đô Thị Đặc Biệt Phân Quyền 6 Lĩnh Vực

Ngày 8 tháng 5, HĐND TP.HCM phối hợp Trường Đại học Luật TP.HCM tổ chức hội thảo khoa học cấp quốc gia với chủ đề 'Luật Đô thị đặc biệt - Đột phá thể chế cho TP.HCM'. Tại đây, ông Lê Minh Đức, Phó trưởng ban Pháp chế HĐND TP.HCM đã trình bày tham luận về xây dựng cơ chế phân quyền triệt để trong luật Đô thị đặc biệt. Ông Đức nhấn mạnh rằng việc xem xét việc ban hành luật này là một quyết sách mang tính lịch sử và được sự ủng hộ của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ.

Đối với cơ chế đãi ngộ linh hoạt, ông Đức cho rằng TP.HCM đang đối mặt với tình trạng 'chảy máu chất xám' do thang bảng lương hành chính còn cứng nhắc. Để thu hút nhân tài tinh hoa, thành phố cần luật hóa cơ chế đãi ngộ linh hoạt.

Về đầu tư và FDI, ông Đức đề xuất phân quyền triệt để cho TP.HCM trong chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất. Thành phố cũng cần được chủ động ban hành cơ chế đặc thù về định giá, bồi thường, hỗ trợ tái định cư.

Thẩm quyền lập quy là một lĩnh vực khác mà ông Đức đề xuất giao cho TP.HCM. Ông cho rằng thành phố nên được quyền chủ động ban hành văn bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn thi hành luật, thậm chí được quy định khác với nghị định, thông tư trong một số lĩnh vực đã được phân quyền.

Bên cạnh việc phân quyền mạnh mẽ, ông Đức nhấn mạnh luật Đô thị đặc biệt phải thiết kế đồng bộ cơ chế trách nhiệm giải trình và kiểm soát quyền lực. Ông đề xuất áp dụng nguyên tắc quản trị hiện đại với tinh thần 'sáu rõ': rõ người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ kết quả và rõ hiệu quả.

Một nội dung quan trọng khác là thể chế hóa cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung. Ông Đức cho rằng nếu không có cơ chế bảo vệ rõ ràng, một bộ phận cán bộ sẽ tiếp tục rụt rè, e ngại trách nhiệm, tạo ra vòng luẩn quẩn trong xử lý công việc.

Luật Đô thị đặc biệt cần làm rõ ranh giới pháp lý, cơ chế miễn trừ trách nhiệm kỷ luật và trách nhiệm hình sự đối với cán bộ, công chức, chuyên gia nếu họ đã tuân thủ đúng quy trình, minh bạch động cơ, không tư lợi, nhưng kết quả không đạt như kỳ vọng do rủi ro khác.

Ngoài ra, ông Đức cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng cơ chế giám sát độc lập để đánh giá hiệu quả của các chính sách đã được phân quyền. Cơ chế này cần bao gồm cả sự tham gia của cộng đồng dân cư và tổ chức xã hội để đảm bảo rằng lợi ích công chúng được bảo vệ.

Ông Đức cho biết, trong quá trình xây dựng luật Đô thị đặc biệt, HĐND TP.HCM sẽ tiếp tục lắng nghe ý kiến từ các chuyên gia, nhà khoa học và người dân để điều chỉnh và hoàn thiện dự thảo. Ông hy vọng rằng thông qua việc phân quyền mạnh mẽ và cơ chế kiểm soát hiệu quả, TP.HCM có thể vượt qua những thách thức hiện tại và trở thành một đô thị phát triển bền vững.

Để thực hiện mục tiêu này, ông Đức đề xuất xây dựng một hệ thống quản lý đô thị thông minh với sự hỗ trợ của công nghệ số. Hệ thống này sẽ giúp tăng cường hiệu quả trong việc phân bổ nguồn lực, cải thiện dịch vụ công và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Ông Đức cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một văn hóa quản lý đô thị dựa trên nguyên tắc "sáu rõ". Ông đề xuất triển khai các chương trình đào tạo và phát triển nhân lực để đảm bảo rằng đội ngũ cán bộ có đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ.

Cuối cùng, ông Đức nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một hệ thống pháp lý đồng bộ để hỗ trợ quá trình phân quyền. Ông đề xuất xây dựng các cơ chế pháp lý mới nhằm đảm bảo rằng mọi quyết định được thực hiện đều tuân theo quy định pháp luật và không vi phạm quyền lợi của người dân.

Ông Đức hy vọng rằng thông qua việc triển khai các giải pháp này, TP.HCM có thể trở thành một đô thị phát triển bền vững và thu hút sự đầu tư từ khu vực tư nhân và FDI.

Theo bài viết của XU HƯỚNG 24 (PHẠM VĂN QUỲNH)